解铃还需系铃人，要想让两岸关系“解冻”，关键还是看蔡英文是否有足够诚意面对体现“两岸同属一中”核心意涵的“九二共识”。否则，这些细枝末节的所谓“对陆善意”，只会被视为虚情假意。
2月19日,台湾地区领导人蔡英文通过其办公室宣布最新人事异动，陆委会主委陈明通转任“国安局长”，前“国安会谘询委员”邱太三接陆委会主委，“国安局长”邱国正出任“国防部长”，现任“国防部长”严德发转任“国安会谘询委员”。根据台当局规划，新“国安”人士布局将在下周台“立法机构“”开议前完成交接。
陈明通、邱国正、邱太三（从左至右）
这波人事调整的核心与重点, 在于两岸方面，即由蔡英文心腹邱太三接陆委会主委，陈明通转任“国安局长”以强化两岸情报。岛内主流观点认为，从此波人事调整可看出，蔡英文希望打破两岸僵局，让两岸关系“解冻”。
但我们要指出的是，如今的两岸关系演变至40多年来“最坏”局面，根本是蔡英文一手造成。解铃还需系铃人，要想让两岸关系“解冻”，关键还是看蔡英文是否有足够诚意面对体现“两岸同属一中”核心意涵的“九二共识”。否则，这些细枝末节的所谓“对陆善意”，只会被视为虚情假意。
01
蔡组“铁三角”应对两岸
过去4年多，特朗普坚持强硬“抗中”立场，频打“台湾牌”，蔡英文当局则全力配合，导致两岸关系在2016年陷入僵局之后，快速演变成“40年来最危险”时刻。
随着美国拜登政府上台，中美关系快速变化，而两岸紧张关系并未缓解，“押错宝”的蔡英文压力山大。总部设在纽约的“外交关系协会”、“美国之音”与德国的“慕尼黑安全会议”都提出警告，直指台海已成全球战争风险的最热点。早在今年1月，拜登政府亚太事务主管、白宫“印太事务协调官”坎贝尔就劝告蔡英文尽快与大陆建立沟通管道，以免因误判而造成两岸冲突。拜登就任后，美国务院发言人称呼蔡英文为台湾“民选代表”，促其与大陆展开对话。2月16日，拜登在里民大会上更表态，他“不会公开反对中国（大陆）对台湾问题所做的事”，令蔡英文当局异常紧张。
大陆持续施压，尤其解放军巡航台湾继续升级与强化，加上拜登政府对台态度的转变，正是蔡英文此波“国安”人事调整的关键原因。
至此，台湾“国安”团队形成所谓“三个铁三角”。即在蔡英文和“国安会秘书长”顾立雄统领下，“外交事务”由蔡办“秘书长”李大维、“外交部长”吴钊燮、“驻美代表”萧美琴负责；“两岸事务”由陈明通、邱太三、海基会副董事长詹志宏担纲；“国防安全”则交给严德发、邱国正、“参谋总长”黄曙光。
02
陈明通换位管两岸情报
防务方面，因两岸关系紧张不堪重负，现任台湾“国防部长”严德发过去一年已多次表达辞意。据台媒报道，这次人事调整过程中，蔡英文原本想落实“文人领军”，并一度传出由“国安会秘书长”顾立雄任“国防部长”的声音，但两岸军情严峻，蔡英文最后还是打“安全牌”，由陆军出身的邱国正替换严德发。一是邱国正“治军严谨”，二是他具留美背景，从前专注搜集情报，其出掌防务有助台军掌握情报。严德发原本想裸退，考虑他曾担任过“国安会秘书长”，如今转任职务较低阶的“国安会谘询委员”，是蔡英文“再三恳求”的结果。
陈明通调任“国安局长”有何玄机？被称为民进党内“最懂大陆”的陈明通，是1999年陈水扁竞选台湾地区领导人时“大陆政策白皮书”的主笔人；陈水扁上台后，陈明通担任台陆委会副主委，当时的主委正是蔡英文,之后“转正”为陆委会主委。2008年岛内政党轮替后，陈明通返回大学任教，2018年3月又回锅陆委会主委，也因此成为两次担任陆委会主委的第一人。
陈明通自称1991年第一次到大陆，28年里走遍大江南北，亲眼看到了大陆翻天覆地的变化。尽管他就职第二任陆委会主委时宣称，在这个工作岗位上的职责，就是“追求共存共荣，促进台海和平稳定”，但其上任之后，对大陆极为不友好，两岸交流严重收缩，让陆委会几乎丧失与大陆沟通的功能。
被外界视为绿营“大陆通”陈明通此番出掌“国安局”，是继许惠祐之后的台湾第二位文人“国安局长”。蔡英文所希望的，是借重陈明通的专业以及在两岸学界、政界的人脉，统领搜集、研析与判读两岸情报,应对两岸情势。
03
两岸能否“解冻”关键看蔡
邱太三曾为逃税数亿元的富商“违法”滥权关说司法、施压基层检察官，也被台当局“公惩会”认定为“戕害司法公信力”的人。如今，蔡英文不顾外界观感“三顾茅庐”请邱太三担任陆委会主委，看重的是邱在两岸关系上的人脉与处理经验。
蔡办发言人介绍，邱太三是检察官出身，担任过两届“立委”，也担任过高雄和桃园副市长，2004年曾担任过陆委会副主委，是台湾方面两岸首次春节包机直航的直接推动人，也熟悉台商的需求。担任桃园市副市长时也曾代表市长郑文灿访问上海。2016年蔡英文上台后，邱太三先后担任“法务部长”及“国安会谘询委员”，由于身段柔软，其在民进党内人缘极好。
在两岸方面，邱太三被视为“温和派”、“鸽派”。台媒引用绿营消息人士的话说，邱太三接任陆委会主委，主要是因考量到邱太三对两岸事务的熟稔以及他深获蔡英文信任。“在蔡英文要重启两岸交流的重要历史时刻，邱太三的‘笑脸攻势’可发挥融冰功效。”在接任陆委会主委后，邱太三马上喊出希望能打破两岸僵局,“盼到春暖花开的一天”。
岛内主流观点认为，蔡英文重用邱太三，是延续她春节期间祝大陆人民“新春安康”的脉络，继续向大陆释出所谓的“善意”，希望让两岸关系“解冻”。但我们要指出的是，蔡英文这种“活久见”的所谓“善意”，到底有多大诚意？这种“快速变脸”是真心想改善两岸关系，还是只是为了做给其“幕后老板”美国看？两岸关系演变至40多年来“最坏”的局面，根本是蔡英文一手造成。解铃还需系铃人，要想让两岸关系“解冻”，其实也很简单，关键就看蔡英文在大是大非问题上如何决断，如何面对体现“两岸同属一中”核心意涵的“九二共识”。
再重大的人事调整
离开“九二共识”都是徒劳！
民进党当局宣布了一系列高层人事变动，岛内舆论对这一消息高度关注.不少媒体猜测，新的人事布局是否能打开两岸关系新局面？
事实上，这一问题本身就是个伪命题。因为两岸关系和平发展的政治基础正是体现一个中国原则的“九二共识”。国台办发言人朱凤莲曾明确指出，没有“九二共识”的“地基”，何来两岸对话的“大厦”？企图绕开“九二共识”，任何交往对话都是无从谈起的。
从目前的情况来看，民进党当局及台媒对这波“人事重大调整”均给予厚望。相关报道也特别强调陈明通（新任台安全部门负责人）、邱太三（新任陆委会主委）等人对大陆及两岸事务拥有丰富经验和“精准判读”，似乎有意借此开创两岸关系新局。
但这种想法如果脱离了“九二共识”，就会变成一厢情愿、痴人说梦。两岸关系之所以呈现出如今复杂严峻的局面，根本原因在于2016年民进党当局上台以来，拒不承认“九二共识”，单方面破坏两岸关系发展的共同政治基础，致使两岸关系不断恶化、两岸协商对话中断、台海形势日趋紧张。
民进党当局对这一点早已心知肚明，但却揣着明白装糊涂，屡屡提出所谓“对等”“民主”“不设前提”的对话倡议，企图绕开“九二共识”，重新定义两岸关系。蔡英文办公室及陈明通等政客都曾公开表示“九二共识”已经“翻页”，但是，这些人忘记了一个重要事实，“九二共识”过不过时、翻不翻页，不是“台独”势力说了算。
当前，大陆方面牢牢掌握着两岸关系发展的主导权。虽有风急浪高、风云诡谲之势，但大陆方面始终有足够的信心和能力战胜各种风险挑战。从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆的发展进步。
“九二共识”经过两岸有关方面明确的授权认可，得到两岸民意广泛支持。“九二共识”之所以重要，在于它体现了一个中国原则，明确界定了两岸关系的根本性质。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，也不是“一中一台”。
虽然两岸迄今尚未统一，但中国的主权和领土完整从未分裂。两岸同属一个国家、两岸同胞同属一个民族，这一历史事实和法理基础从未改变，也不可能改变。
民进党当局需要认清，无论是想靠玩弄文字游戏回避“九二共识”，还是想通过所谓人事布局开创新局，都是政治不成熟的表现，都是缘木求鱼，竹篮打水的徒劳之举。2016年，民进党当局未完成的“答卷”，只有“九二共识”一个正确答案，除此之外，别无他法。没有“九二共识”这个定海神针，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆。
来源：海峡导报 （记者 吴生林）、海峡之声
编辑：张薇
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