1月27日，上海两会胜利闭幕，今年两会，来自上海的多位委员们提出了近40份与职工权益、发展等相关的提案。记者调查发现，其中关于“超时加班”、“灵活就业群体保障”等相关提案成为两会期间的热搜议题。记者梳理这些热门话题，理清数据背后所传递出的职工关切程度。

“上海两会”获热搜

记者搜索关键词“上海两会”，通过百度指数进入相关页面，可以发现在勾选最近7天的搜索指数时，相关搜索量出现了激增，数据显示，最近七天的搜索量，整体同比上升630%，整体环比也上升了147%。搜索的用户地区方面，上海本地当仁不让地在第一位，而北京和江苏的用户则排在第二和第三位。

此外，通过“人群画像”这个分析页面可以看到，搜索“上海两会”的人群年龄段分布大致集中在20岁—39岁的用户群体中，其中20岁-29岁的用户占到总用户的40.91%，而30岁-39岁则占到36.36%，而40岁-49岁的则占到9.09%。而男女比例方面则基本持平，男性搜索比例占到54%，女性则是46%。可以看到，20-39岁的群体为搜索两会最为核心的用户群，他们目前也是沪上职场中的核心人群。

对搜索“上海两会”这些用户的兴趣偏好进行分析也可以看出，平日里关注“书籍阅读”、“资讯”、“教育培训”的人群构成了搜索“上海两会”的主要人群。

职工关注“加班”

在本次上海两会中，超时加班的问题被很多委员提及，包括市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波,市政协委员、上海百事通信息技术股份有限公司副总裁、工会主席张宁等都对这一现象提出了自己的建议。而根据互联网的搜索热度，加班依然是职工们心中的痛。在百度指数上，关于加班的关联搜索包括了“劳动法”、“加班费”、“加班制度”等。在微博上，关于加班的话题标签已经达到了惊人的10万讨论，1.1亿次阅读。值得一提的是，根据百度指数的分析，从搜索“加班”一词的地区排名来看，广东、北京、浙江排在前三，而上海则排到第五。搜索用户的年龄段方面20-29岁的年轻人群体占比极高，一下子就占到了49.17%，而男女比例也基本保持一致，男性为52%，女性为48%。

在关联搜索方面，“劳动法”、“加班费”、“加班制度”成为最高频出现的词汇，而“上海白领”这个词汇也出现在了关联搜索里面，可见对于加班这一情况，沪上职工的关注度非常之高。

保障职工权益势在必行

记者从本次两会的诸多提案中进行了粗略的统计，有多达40份提案是和职工的切身权益保障、未来发展相关的。

其中《关于为鼓励灵活就业进行制度优化的建议》、《关于有效规制超时加班问题的建议》、《关于建筑工地民工社保缴纳的建议》等提案都在各大媒体和社交网络上引起了广泛的讨论和关注。

其中《关于为鼓励灵活就业进行制度优化的建议》有7位委员联名提案，提案中针对灵活用工等新就业形态特点，加大工伤保险制的建议受到网友们广泛支持和好评。由于此前一位饿了么外卖员在送餐途中猝死，其保险费用还疑似遭遇挪用，这样的新闻事件也让大众更关注到这个离人们身边最近、也可能是接触最多的群体。

而对于超时加班问题的建议中，市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波的完善现有工时制、完善“过劳死”预防规制等提议也在政策和法规执行上有着独特的见解和可行性。

链接：三大提案剖析

关于建筑工地民工社保缴纳的建议——沈伯明

背景：根据劳动合同法的相关规定，只要是全日制的劳动者， 都应该依法签订劳动合同，企业必须给每位全日制的劳动者正常交纳社保。但事实上，很多农民工都没有享受社保，特别是建筑行业的农民工。

提议：建筑行业的农民工可采取按日缴费、按月结算的方法。如果实现按日结算工资及社保，能增加其个人缴纳部分总数。搭建以身份证号码为社保账户的缴费模式。全面拓展建筑施工行业社保缴费的灵活性和唯一性，解决只能按单位缴纳社保的困境，也解决了农民工因灵活就业而无法签订固定正规劳动合同的困扰。

关于有效规制超时加班问题的建议——陆敬波

背景：随着又一条年轻生命定格在2020年那个难熬的寒冬，“996”“007”等曾经被热议的超时加班问题，再度成为舆论焦点。国家统计局2020 年12 月公布的最新数据显示：2020年11月份，全国企业就业人员周平均工作时间为46.9小时。较之加班现象的广泛性，其在某些行业普遍制度化和严重超时化，是最为人诟病的，也是最具危害性的，应当引起足够关注。

提议：完善现有工时制度，当从受雇主支配的程度来判断，对标准工作时间之外的工作强制培训、受支配程度达一定程度的值班时间要认定为加班，杜绝企业假借培训、值班之名行加班之实。同时，对于难以认定为加班的待命时间，也应设定上限，防止对劳动者健康产生危害。完善“过劳死”预防规制，加强对“过劳死”的医学研究，明确“过劳死”的概念，建立科学的“过劳死”认定体系和标准，通过立法确认相关责任归属；加强宣传，帮助劳动者建立正确健康的工作理念，另一方面使其知晓劳动法律的相关规定与维权方式，加强自我保护的意识。加强违法责任追究，针对超时加班的处罚畸低的问题，建议完善现行劳动监察法律法规，加大处罚力度，对于初次较轻的劳动违法企业采取教育警告的方式，在监察过程中帮助企业建立良好的管理理念。与此同时，也要加大劳动监察的人员、设备与经费保障，强化劳动监察执法权力。

关于为鼓励灵活就业进行制度优化的建议

——王巨成、张錡、吴珍美、石威、陶寅琰、庄峻斐、谢国群、陈乐

背景：去年上半年，人力资源社会保障部门实施社保助企“免减缓”行动、失业保险援企稳岗行动、百日千万网招行动、百日免费线上技能培训行动等，同时扩大失业保险保障范围，这些都为灵活就业创造了条件，但距离灵活就业“灵而不拙、活而不僵”尚有制度改进的空间。

提议：针对灵活用工等新就业形态特点，加大工伤保险制度创新。进一步明确灵活就业的界定范畴，加强对失业转就业群体的就业帮扶。建议就业信息平台与社区和企业进行信息链接 ，把供需双方精准对接起来，进一步提升政府组织的培训或购买培训的效能。加强对灵活就业群体的引导，增强其法律意识与自我保护意识。引导其与企业签订相关协议，明确用工时的权利和义务；同时加大对新业务形式企业的劳动督查，要求他们积极履行社会责任，依法依规与员工签订用工协议。

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